• 解讀單位:

    荊州市人社局 

    解讀類型:

    部門解讀 

  • 解讀方式:

    文字方式 

《荊州市工傷保險市級統籌實施辦法》 政策解讀

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2019-09-30 10:45

《荊州市工傷保險市級統籌實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)經市政府常務會審議通過后,已以荊政辦發〔2019〕24號發文,將于2019年12月1日正式施行。近日,市人社局對《實施辦法》作如下解讀:

一、《實施辦法》出臺背景及起草過程

為提高工傷保險統籌層次,增強工傷保險基金抵御風險的能力,解決我市各地基金收支不平衡結構性矛盾,更好地保障工傷職工權益,建立更加公平、更可持續工傷保險制度,市人社局草擬了《荊州市工傷保險市級統籌實施辦法》,在征求了各地意見和建議,會同市財政、稅務和審計部門討論基礎上,進行了修改完善,形成了《荊州市工傷保險市級統籌實施辦法(送審稿)》,提交市政府常務會議審議通過。

二、制定《實施辦法》的政策依據

制定《實施辦法》的主要依據:《工傷保險條例》;《關于

進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》(人社部發〔2014〕103號);《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》(人社部發〔2018〕3號);《關于調整工傷保險費率政策的通知》(人社部發〔2015〕71號);《省人社廳、財政廳關于全面推進工傷保險市級統籌工作的通知》(鄂人社發〔2018〕45號);《省人社廳關于進一步做好工傷保險市級統籌工作的通知》(鄂人社發〔2019〕32號)等。

三、《實施辦法》的適用范圍

我市行政區域內參加工傷保險的所有參保單位、參保人員及相關管理活動,均適用《實施辦法》的具體規定。

四、《實施辦法》主要內容

《辦法》核心內容就是“六個統一”,統一工傷保險參保范圍和參保對象,嚴格按照《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》有關規定,推進各類用人單位和職工參加工傷保險;統一工傷保險費率政策和繳費標準,實行行業差別費率和浮動費率;統一工傷保險基金管理,實行全市基金收支預算管理制度,實現基金統收統支;統一工傷認定和勞動能力鑒定辦法,規范認定和鑒定工作;統一工傷保險待遇支付標準,維護工傷職工合法權益;統一工傷保險經辦流程和信息系統,提高辦事效率和服務水平。

五、基金如何統籌管理

(一)建立全市統一的基金管理賬戶,實行統籌管理。全市工傷保險基金實行??顚S?、專戶儲存、收支兩條線管理。在市社會保險基金財政專戶中單獨設“全市工傷保險基金專賬”和“各縣(市、區)工傷保險基金明細賬”。實行分賬核算。

(二)做到統收統支。市級統籌前各縣(市、區)歷年結余的工傷保險基金,按規定進行審計后,全額上繳至市社會保險基金財政專戶,并分別記賬,赤字部分由同級財政補齊。市級統籌后各地工傷保險基金按月劃入市社會保險基金財政戶,不得留存。由基金專戶統一支出。

(三)實行收支預算制度。市工傷保險經辦機構負責對各地經同級人社、財政部門審核通過的基金預算審核匯總,報市人社局、市財政局復審后,將預算數據下達到各地工傷保險經辦機構。各地按《預算法》和社會保險基金預算規定程序經同級人大批準后,報市工傷保險經辦機構匯總。全市工傷保險基金預算草案經市政府同意后,報市人大審批。年度工傷保險基金預算草案經市人大批準后,由市財政局批復市工傷保險經辦機構、市稅務局執行。

(四)基金缺口分級負擔。工傷保險基金實行風險儲備金制度。工傷保險儲備金按照當年工傷保險基金預算繳費收入的 10%提取,儲備金累計結余額不超過當年工傷保險基金預算繳費收入的 30%。市本級、縣(市、區)未完成工傷保險年度預算收入,造成工傷保險基金收支出現缺口的,由同級人民政府負責補齊缺口部分資金;市本級、縣(市、區)完成年度預算收入仍出現基金收支缺口,使用該地歷年結余基金后仍不足支付,符合預算調整規定的,由工傷保險風險儲備金與該地人民政府按 8:2 比例分擔;全市工傷保險基金出現收支缺口,使用風險儲備金和省級調劑金后仍不足支付的,由地方人民政府補足。

六、各級人民政府及相關部門有哪些職責

各級人民政府負責本行政區域工傷保險工作的組織領導。市社會保險行政部門和經辦機構負責工傷保險市級統籌政策的制定和組織實施。各地社會保險行政部門和經辦機構負責本行政區域內工傷保險各項工作。財政、審計部門依法對工傷保險基金的收支、管理進行監督。稅務部門負責工傷保險基金的征收。

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