• 解讀單位:

    荊州市人力資源和社會保障局 

    解讀類型:

    部門解讀 

  • 解讀方式:

    文字方式 

政策解讀《荊州市職業技能提升行動工作方案(2019—2021 年)》

信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間: 2019-09-29 10:47

2019年9月27日,市政府辦公室印發了《荊州市職業技能提升行動工作方案(2019—2021 年)》(荊政辦發〔2019〕22號)(以下簡稱《方案》),對全市職業技能行動進行安排部署。近日,市人力資源和社會保障局對《方案》作如下解讀:

一、出臺背景

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業技能培訓工作,把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措。習近平總書記多次強調要提高職業培訓質量,李克強總理也多次對開展職業技能培訓提出要求。今年《國務院政府工作報告》明確提出實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。5月18日,國務院辦公廳發布《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》。7月26日,湖北省人民政府辦公廳發布《湖北省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》。國務院、省政府分別召開電視電話會進行推進部署。9月27日,市政府辦公室印發《方案》,明確了我市職業技能提升行動的任務書、時間表、路線圖。

二、制定過程

市人社局根據國務院、省政府文件,結合我市工作實際,牽頭起草了《方案(征求意見稿)》,提出了貫徹落實措施。經向市直25家責任單位征求意見和建議,在吸收各部門反饋意見基礎上,進一步修改形成《方案(代擬稿)》。9月2日,市人民政府副秘書長朱啟明同志召集市直財政、教育、經信等17家單位分管負責人,協調研究全市職業技能提升行動工作,再次對方案予以完善,經市政府常務會議研究通過。

三、主要內容

《方案》主要包括目標任務、工作措施、組織保障等方面內容。

一是明確目標任務。全市職業技能提升行動緊緊圍繞中央和省、市戰略規劃布局以及荊州經濟社會發展實際,重點突出集成電路、智能制造、新一代信息技術等省十大重點產業,裝備制造、服裝紡織、食品加工等市六大支柱產業和母嬰護理、電子商務、文化旅游等新興產業,大規模開展職業技能培訓,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。2019年至2021年,三年共開展各類補貼性職業技能培訓12萬人次以上。其中,2019年培訓3.37萬人次以上,此后保持每年年均20%的增長,2021年底,全市技能勞動者占就業人員總量的比例達到26%以上,高技能人才占技能勞動者總量的比例達到31%以上,為推動荊州經濟高質量發展、助力轉型趕超加快復興提供重要支撐。

二是明確培訓對象。職業技能提升行動培訓對象主要包括企業職工、就業重點群體、貧困勞動力等三方面人員。企業職工,包括企業新招用職工、在崗職工和轉崗轉業職工。鼓勵企業通過多種方式開展崗前培訓、在崗培訓(針對各類企業在崗職工,開展的以提升崗位技能為主要目的的培訓)、企業新型學徒制培訓、新技師培訓,開展多層次崗位練兵、技術比武、技能競賽。就業重點群體,包括農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員、殘疾人等人員。貧困勞動力,包括貧困地區技能勞動者、貧困家庭子女、“兩后生”(城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生)等。

三是強化資金保障。按照屬地管理、分級負擔的原則,各地人民政府整合就業補助資金、地方人才工作經費行業發展經費中用于職業技能培訓資金,以及失業保險基金滾存結余中按20%計提提升行動資金,統籌用于職業技能提升行動。職業技能提升行動工作支出全面納入預算績效管理。其中,從失業保險基金滾存結余中計提的職業技能提升行動資金,在社會保障基金財政專戶中單獨建立職業技能提升行動專賬,專項用于職業技能培訓。三年共計提職業技能行動資金8453萬元,其中,市直計提職業技能行動資金3265萬元。

四是增加培訓供給。全市政府補貼性職業技能培訓項目全部向具備資質的就業訓練中心、職業院校、技工院校和培訓機構開放,同時,通過強化政策激勵引導,提高職業技能培訓的吸引力,激發調動各類培訓主體的積極性:發揮企業的主體作用。支持和鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室,企業可通過職工教育經費提供相應資金支持,并按規定享受政府就業補助資金補助。發揮職業院校的基礎作用。支持職業院校、技工院校開展補貼性培訓,擴大培訓規模。職業院校、技工院校以職工、就業重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓,能夠按規定享受政府補貼政策,而且符合條件的按規定兌現學校和一線教師的激勵政策。發揮社會培訓機構的重要作用。鼓勵民辦機構公平參與職業技能培訓,支持民辦職業培訓和評價機構發展,保障其與公辦同類機構享受同等待遇,調動和保護民辦培訓機構開展職業技能培訓的積極性。

五是夯實培訓基礎。一方面加大就業補助資金支持力度,用于支持公共實訓基地教學設施設備改造升級、更新換代。另一方面,允許職業院校、培訓機構按規定自主招聘企業技能人才任教,充實加強職業技能培訓師資隊伍建設。同時,積極開展“荊州能人”選拔等職業技能競賽活動,以賽代訓、以賽促學。

六是加強經辦服務。公布補貼性培訓項目目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄和鑒定評價職業目錄、專項職業能力考核目錄,實行動態管理。制作補貼類培訓工作宣傳冊,建立經辦服務指南,方便培訓各方知悉、了解和監督培訓工作。建立勞動者職業培訓電子檔案,實行補貼性培訓實名制信息管理。

七是強化組織領導。在市就業工作領導小組框架下,建立職業技能提升行動協調機制,形成市級統籌、人社協調、部門參與、縣市實施的工作格局。各縣市區人民政府要求制定具體落實措施,整合資源,夯實責任,抓好落實。職業技能提升行動實行年初報計劃、季度報進度、年終報總結,一季度一調度一督辦,每半年召開一次交賬會。職業技能提升行動工作支出全面納入預算績效管理,定期向社會公開資金使用情況。同時,加大監督檢查力度,對存在違紀、違規、違法行為,嚴格有關規定予以處理。

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